2024年11月13日
——學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班開(kāi)班式重要講話精神系列述評(píng)之二
□新華社記者 胡浩 顧天成 徐鵬航
制度穩(wěn)則國(guó)家穩(wěn)，制度強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。制度優(yōu)勢(shì)是一個(gè)政黨、一個(gè)國(guó)家的最大優(yōu)勢(shì)。
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻把握改革規(guī)律，堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、總體謀劃，破立并舉、先立后破，筑牢根本制度，完善基本制度，創(chuàng)新重要制度，新時(shí)代全面深化改革取得重大制度成果，書寫了“中國(guó)之制”新篇章，創(chuàng)造了“中國(guó)之治”新輝煌。
突出制度建設(shè)這條主線，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型
“經(jīng)國(guó)序民，正其制度”?！爸袊?guó)之治”必須有制度作支撐，以改革為路徑。
黨的十八大以來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入關(guān)鍵一程。與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)外環(huán)境發(fā)生極為廣泛而深刻的變化，我國(guó)發(fā)展面臨一系列突出矛盾和挑戰(zhàn)，前進(jìn)道路上還有不少困難和問(wèn)題。
變局如何應(yīng)對(duì)？矛盾如何化解？動(dòng)力如何激活？
“解決這些問(wèn)題，關(guān)鍵在于深化改革”“不斷革除體制機(jī)制弊端，讓我們的制度成熟而持久”。新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨人立場(chǎng)堅(jiān)定、從容作答——“今天，擺在我們面前的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)，就是推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型”。
2013年11月，具有劃時(shí)代意義的黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，首次提出完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這一全面深化改革的總目標(biāo)。
治理國(guó)家，制度是起根本性、全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性作用的。
習(xí)近平總書記指出：“前半程我們的主要?dú)v史任務(wù)是建立社會(huì)主義基本制度，并在這個(gè)基礎(chǔ)上進(jìn)行改革”“后半程，我們的主要?dú)v史任務(wù)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會(huì)和諧穩(wěn)定、為國(guó)家長(zhǎng)治久安提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系”。
小智治事，大智治制。利益的調(diào)整、治理的創(chuàng)新，最終要以制度形式固定延續(xù)下來(lái)。
黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系、人民當(dāng)家作主制度體系、中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、中國(guó)特色社會(huì)主義行政體制、社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度……2019年10月，黨的十九屆四中全會(huì)專題研究制度建設(shè)，以13個(gè)方面制度體系系統(tǒng)描繪了中國(guó)特色社會(huì)主義的制度圖譜。
將黨的領(lǐng)導(dǎo)制度明確為我國(guó)根本領(lǐng)導(dǎo)制度，進(jìn)一步從制度層面上確保發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)最大優(yōu)勢(shì)；
抓住處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系這個(gè)核心問(wèn)題，全面發(fā)力、多點(diǎn)突破，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善；
發(fā)展全過(guò)程人民民主，不斷推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系日益完善，民主法治改革邁出重大步伐；
把握社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，不斷鑄就中華文化新輝煌；
持續(xù)推進(jìn)幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶，民生保障制度基礎(chǔ)不斷鞏固；
堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，綠色發(fā)展成為美麗中國(guó)建設(shè)的鮮明底色；
黨的建設(shè)制度和紀(jì)檢監(jiān)察體制改革取得歷史性突破，黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到國(guó)家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，全面從嚴(yán)治黨體系日益健全，黨的執(zhí)政根基不斷鞏固；
……
從夯基壘臺(tái)、立柱架梁到全面推進(jìn)、積厚成勢(shì)，再到系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，全面深化改革的四梁八柱落地生根，“中國(guó)之制”的體制機(jī)制不斷完善，“中國(guó)之治”的根脈基石愈發(fā)穩(wěn)固。
將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高
2024年10月1日，新中國(guó)迎來(lái)75周年華誕。
經(jīng)濟(jì)總量逾126萬(wàn)億元，穩(wěn)居世界第二大經(jīng)濟(jì)體，糧食生產(chǎn)“二十連豐”，新質(zhì)生產(chǎn)力加快形成，黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造了世所罕見(jiàn)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定“兩大奇跡”。
在人類文明發(fā)展史上，除了中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系外，沒(méi)有任何一種國(guó)家制度和國(guó)家治理體系能夠在這樣短的歷史時(shí)期內(nèi)創(chuàng)造出這樣的奇跡。
“兩大奇跡”是我國(guó)制度實(shí)踐結(jié)出的碩果，是堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義制度自信的底氣。
成就彪炳史冊(cè)，彰顯制度優(yōu)勢(shì)——
8年間讓近1億農(nóng)村貧困人口脫貧，在中華大地上全面建成小康社會(huì)，使全球貧困率從44%下降到9%，中國(guó)何以在人類減貧史上書寫亙古未有的奇跡？
習(xí)近平總書記給出明確答案：“我們?cè)诿撠毠?jiān)領(lǐng)域取得了前所未有的成就，彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度的政治優(yōu)勢(shì)?！?/p>
成就，得益于黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。世界上從來(lái)沒(méi)有哪一個(gè)政黨，能像中國(guó)共產(chǎn)黨這樣具有無(wú)比堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)力、組織力、執(zhí)行力，成為團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民攻堅(jiān)克難、開(kāi)拓前進(jìn)最可靠的領(lǐng)導(dǎo)力量。
力量，植根于人民至上的執(zhí)政理念。建立精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧機(jī)制，體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造力，方能實(shí)現(xiàn)“一個(gè)不能少”的莊嚴(yán)承諾。
激活發(fā)展動(dòng)能，展現(xiàn)中國(guó)效率——
凌晨的西北大漠，廣袤無(wú)垠。
10月30日4時(shí)27分，神舟十九號(hào)載人飛船在酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心點(diǎn)亮夜空、升騰飛天；11月4日凌晨，神舟十八號(hào)載人飛船返回艙在星光相伴下，重返地球家園。
“嫦娥”落月、“天問(wèn)”探火、神舟飛天，“奮斗者”號(hào)探秘萬(wàn)米深海，國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)實(shí)現(xiàn)商飛……新時(shí)代以來(lái)，健全關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國(guó)體制，不斷強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，我們把創(chuàng)新主動(dòng)權(quán)、發(fā)展主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手中。
“一枚印章管到底”，提高行政審批制度改革的效能；“一張清單解難題”，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)清路障；“推開(kāi)一扇門，辦成一攬子事”，提升辦事效率……我們用全面深化改革不斷革除體制機(jī)制弊端，以制度建設(shè)激發(fā)創(chuàng)新活力。
全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，大幅破除準(zhǔn)入壁壘；全面推開(kāi)“證照分離”改革，厘清政府和市場(chǎng)邊界；完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度和要素市場(chǎng)制度，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系……我們推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的底氣更足、動(dòng)力更強(qiáng)。
書寫民生答卷，初心映照民心——
鞋子合不合腳，只有穿的人才知道。中國(guó)特色社會(huì)主義制度好不好、優(yōu)越不優(yōu)越，中國(guó)人民最清楚，也最有發(fā)言權(quán)。
江蘇南通的特殊困難老人李大爺腿腳不便，獨(dú)居在家，但他的晚年生活并不孤單——得益于基本養(yǎng)老服務(wù)清單制度的建立健全，獨(dú)居、空巢、留守等特殊困難老年人享受到探訪關(guān)愛(ài)、健康管理等多項(xiàng)基本養(yǎng)老服務(wù)；
在浙江生活的安徽人彭華飛雖然沒(méi)有當(dāng)?shù)貞艨?，卻不為孩子上學(xué)發(fā)愁——得益于戶籍制度改革，以居住證促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，越來(lái)越多新市民享受到住房、社保、醫(yī)療、子女入學(xué)等多項(xiàng)公共服務(wù)；
昆明滇池“巾幗打撈隊(duì)”隊(duì)長(zhǎng)李云麗不再為發(fā)臭發(fā)綠的水質(zhì)憂心忡忡——得益于生態(tài)文明體制改革，綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展制度體系不斷完善，“高原明珠”湖水清澈、蘆葦搖曳、魚兒暢游，重?zé)ü獠剩?/p>
……
不斷完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系，不斷把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能，神州大地生機(jī)勃勃。
進(jìn)一步全面深化改革，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障
2024年7月18日，晴空萬(wàn)里。
北京，人民大會(huì)堂，黨的二十屆三中全會(huì)第二次全體會(huì)議在這里舉行。全場(chǎng)熱烈掌聲中，《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》表決通過(guò)。
站在新的歷史起點(diǎn)上，黨的二十屆三中全會(huì)明確了進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)——繼續(xù)完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
“繼續(xù)”二字，點(diǎn)明這一總目標(biāo)既同黨的十八屆三中全會(huì)提出的全面深化改革總目標(biāo)一脈相承，又同黨的二十大作出的戰(zhàn)略部署相銜接。
天下之治不進(jìn)則退。
把中國(guó)式現(xiàn)代化藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，根本在于進(jìn)一步全面深化改革，不斷完善各方面體制機(jī)制，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供制度保障。
新征程上，我們需要應(yīng)對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)、需要解決的矛盾和問(wèn)題比以往更加錯(cuò)綜復(fù)雜，必須堅(jiān)定制度自信，不斷發(fā)揮和增強(qiáng)我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的制度保障。
更好發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)這一最大優(yōu)勢(shì)——
辦好中國(guó)的事，關(guān)鍵在黨。在國(guó)家制度和國(guó)家治理體系中，黨是決定整個(gè)系統(tǒng)運(yùn)行的關(guān)鍵。
今年“七一”前夕，習(xí)近平總書記在主持中共中央政治局第十五次集體學(xué)習(xí)時(shí)，從五方面對(duì)進(jìn)一步健全全面從嚴(yán)治黨體系作出系統(tǒng)部署，強(qiáng)調(diào)“要健全科學(xué)完備、有效管用的制度體系”。
加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，是我們黨推進(jìn)黨的建設(shè)的一條重要?dú)v史經(jīng)驗(yàn)，是全面從嚴(yán)治黨的長(zhǎng)遠(yuǎn)之策、根本之策。
“全黨必須永葆‘趕考’的清醒和堅(jiān)定，以健全全面從嚴(yán)治黨體系為有效途徑，不斷把新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程推向前進(jìn)?！?/p>
在新征程上，健全科學(xué)完備、有效管用的制度體系，堅(jiān)持制度治黨、依規(guī)治黨，推動(dòng)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，將為全面深化改革和推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。
把握發(fā)展的時(shí)與勢(shì)——
深圳前海，樹影婆娑、高樓林立。從探索前進(jìn)路徑到形成“前海模式”，這個(gè)“特區(qū)中的特區(qū)”，一年一個(gè)樣，呈現(xiàn)勃勃生機(jī)。
正是因?yàn)椴粩噙M(jìn)行制度創(chuàng)新，前海演繹了從“一張白紙”變?yōu)椤盀硡^(qū)引擎”的精彩篇章。大膽試、大膽闖、自主改，持續(xù)加強(qiáng)制度集成創(chuàng)新，推動(dòng)更多經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)落地生根，這是以點(diǎn)帶面深化改革，以開(kāi)放促改革、促發(fā)展的縮影。
一個(gè)國(guó)家的現(xiàn)代化，不僅是經(jīng)濟(jì)、科技、國(guó)防等的現(xiàn)代化，更是制度和治理的現(xiàn)代化。
緊扣“制度”二字，強(qiáng)化守正這個(gè)基礎(chǔ)、抓牢創(chuàng)新這個(gè)關(guān)鍵，根據(jù)時(shí)與勢(shì)不斷完善和發(fā)展我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系，才能不斷釋放高質(zhì)量發(fā)展活力。
汲取最廣泛的智慧力量——
每逢周末，位于貴州省畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)的德溪濕地公園人頭攢動(dòng)，畢節(jié)基層立法聯(lián)系點(diǎn)德溪街道聯(lián)絡(luò)站就建在這里。廣大市民可以登記申請(qǐng)參加立法意見(jiàn)征求座談，也可以通過(guò)信箱投放等方式留下建議。
眾智謀事必明，眾力舉事必成。
中國(guó)式現(xiàn)代化是全體人民的共同事業(yè)，每一個(gè)人都是參與者、貢獻(xiàn)者、見(jiàn)證者、共享者。只有充分發(fā)揮人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，把各方面的智慧和力量凝聚起來(lái)，才能探索出因地制宜、實(shí)用管用的辦法，形成有效的制度和機(jī)制。
這就要求我們堅(jiān)持和完善我國(guó)根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度，不斷健全人民當(dāng)家作主制度體系，豐富各層級(jí)民主形式，擴(kuò)大人民有序政治參與，確保黨和國(guó)家在決策、執(zhí)行、監(jiān)督落實(shí)各個(gè)環(huán)節(jié)都能聽(tīng)到來(lái)自人民的聲音。
胸懷制度自信，書寫偉大變革，新的使命就在前方。
錨定新時(shí)代新征程黨和國(guó)家的中心任務(wù)，繼續(xù)完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為國(guó)家長(zhǎng)治久安、人民幸福安康提供更加堅(jiān)強(qiáng)的制度保障，我們必將續(xù)寫以“中國(guó)之制”保障“中國(guó)之治”、創(chuàng)造“中國(guó)奇跡”的精彩篇章。
（新華社北京11月10日電）
