2022年09月27日
策劃 顧玉杰 王健 A組記者 王錦春 徐啟峰 邱一帆/文 段九君/圖
雄偉的“水上立交”
襟吳帶楚客多游，壯麗東南第一州。9月23日、24日，“豫貨出海 周向世界”采訪組一行來到江蘇省淮安市。淮安地處淮河、京杭大運河交匯處，素有運河之都的美譽，發達的內河航運為城市帶來無限活力。淮安，正向著“全國內河航運中心”目標不斷邁進。
對于周口來說，淮安是當下通江達海途中最重要的節點城市，沙潁河入淮河后，一路向東來到淮安，與京杭大運河交匯，南下長江入東海，北上鹽河至黃海，豫貨出海，至此門戶大開。
周口——淮安是我市開通的第一條貨運集裝箱航線，周口第一批出海貨物也是在淮安港報關，然后中轉出海。從這個意義上講，淮安港堪稱周口中心港的啟蒙老師。淮安港，不僅是豫貨出海、海貨入豫的重要關口，對于周口中心港的發展建設，亦有諸多借鑒意義。
把失去的優勢拿回來
9月23日早上，采訪組一行來到淮安市港航事業發展中心，通過座談會、實地探訪的形式，深入了解淮安市內河航運崛起之路，淮安港日新月異、千帆競爭的發展態勢，給采訪組一行留下極其深刻的印象。
“十多年前，我們也曾抱怨過淮安區位優勢不明顯，既不臨江，又不靠海，迷戀建公路、高鐵，而我們歷史上的優勢——內河航運卻被有意無意忽略了。”淮安市港航事業發展中心負責人介紹，從資源稟賦看，淮安“得水獨優”：京杭大運河、里運河、古淮河、鹽河“四水”穿城而過，中國第四大淡水湖洪澤湖大部分也在淮安境內。淮安的優勢在水運，出路也在水運，但卻一度“端著金飯碗討飯吃”，這種窘境必須打破，必須著力發展內河航運，把失去的優勢拿回來。
近年來，淮安立足全國內河主要港口定位，高標準規劃建設內河航運樞紐和多式聯運物流中心，形成“一核心、兩中轉、三配套”的互聯航線布局，支撐淮安打造以新港作業區為核心，沿淮河、運河為腹地的長三角北翼內河集裝箱運輸樞紐，進一步確立鞏固了淮河流域、京杭大運河沿線乃至全國重要內河港及蘇北中心樞紐港地位。
2021年，淮安港被交通運輸部確定為全國內河主要港口，現擁有碼頭116個，泊位總數389個，其中千噸級泊位92個，吞吐量達7000余萬噸，完成內河港口集裝箱吞吐量31.07萬標箱，港口吞吐量和集裝箱運輸量連續多年保持江蘇省內河前列。淮安港經過十多年不懈建設，終于大放異彩，成為這座城市高質量發展最鮮明的時代注腳。
內外兼修奮進不息
淮安港并沒有躺在功勞簿上睡大覺，她不滿足于成為“全國內河主要港口”，而是不斷自我超越，內強基礎、外靠強援，立志成為“全國內河航運中心”。
在內，積極推進“7+11”港口總體布局。全力建設市區港區、淮安港區、淮陰港區、漣水港區、金湖港區、洪澤港區、盱眙港區7大港區，規劃建設淮安新港作業區等11個主要作業區，做到下轄的4區、3縣都有港口和作業區。
在外，靠大靠強、整合資源，實現港口高質量發展。今年9月初，上海港、江蘇省港與淮安港成立合資公司簽約暨揭牌儀式舉行，上港（淮安）國際集裝箱碼頭有限公司正式成立。
上海港是全球集裝箱吞吐量第一的世界級大港、國際航運中心，亦是中國集裝箱航線最多、航班密度最高、覆蓋面最廣的港口。與上港集團、省港集團合作，淮安港能夠進一步承接世界級大港資源，優化全市涉及集裝箱運輸發展的港口、岸線、航道、物流園區等資源配置，形成“港產城”一體化發展新模式。除此之外，還能夠進一步優化完善“水水中轉”，發展海江（河）聯運、干支聯運，構建集裝箱海江（河）聯運體系，將淮安打造成為長江經濟帶以及淮河生態經濟帶上的重要樞紐港、大宗商品綜合儲運交易中心和現代物流集散中心，全面深度融入長三角一體化發展。
能與上海港這樣的“豪門”聯姻，說明淮安港本身具有硬實力，這是多年不斷加強內河航運建設結出的碩果。此次合作，必將讓淮安港如虎添翼，更好地向“通江達海、江海河聯運”拓展和躍升，為推動高質量跨越發展注入強勁動能。
現場走訪感受高效率
在淮安市港航事業發展中心領導同志的陪同下，我們先后來到進淮安新港二期作業區、楊莊船閘、高良澗船閘實地考查，所到之處，給我們的最強烈感受就是——效率。
淮安新港二期作業區實現了高度機械化、智能化。現場只見一座座岸橋伸展長臂，鎖頭一開、一收，吊具一提、一放，短短幾分鐘，就能完成一個集裝箱的抓取、裝卸。幾百米外的指揮中心里，大屏幕實時顯示港口各個點位的作業畫面，并通過“5G+AI”安全可視化系統，進行人臉識別抓拍、安全帽檢測。這樣的速度與效率讓我們大為嘆服，也深感周口的各個港口還有很大的提升空間。
楊莊船閘是復線二級船閘，高良澗船閘是三線二級船閘，其外部環境優雅，堪稱花園級單位，均實現了全天24小時通行。高良澗船閘是淮河航道入京杭大運河的第一道船閘，隨著上游豫皖兩省內河航運的發展，它成為淮安市最繁忙的船閘。從周口駛出的貨船，通江達海必經這里。9月24日我們在高良澗船閘采訪時，就有3艘周口籍貨船等候過閘。在高良澗船閘負責同志的熱情幫助下，我們來到洪澤湖邊，登上豫吉祥960號船。周口籍船主孫光峰介紹，以前過這個閘，最多要等10天時間，現在當天來當天就能走，效率提高實在太多了。
高良澗船閘超強的通行能力，得益于扎實的硬件建設，它在2015年就建成了3道船閘，解決了上下游船只通行卡脖子的最大因素；也得益于船閘員工能力、作風建設的提升。在船閘控制中心，我們看到這個團隊的工作目標：打造洪澤湖e站，做到便捷、高效、熱情（easy/efficient/enthusiastic），他們的努力，我們切實感受到了。
對照淮安堅定發展信心
一路行來，淮安港的發展令我們贊嘆，也難免時時處處拿周口港口建設與之對比，兩者真有不少類似之處：
周口的內河水運稟賦在中原地區足夠優秀，我們有輝煌的漕運歷史，也曾經一度把這個優勢丟棄，但是現在我們已經有了堅定的目標：全力打造臨港新城，努力站在河南省的開放前沿。
我們已經有了實質性的行動：1+9港口體系建設大幕啟動，國內外十數條貨運航線已開通，周口向海而生的步伐從未像今天如此堅定。
我們的行動已經得到明顯回報：港口吞吐量突破3000萬噸、集裝箱運輸量超過3萬標箱已是板上釘釘，水運能力占全省70%以上，一家獨大。周口和淮安一樣被列入全國內河主要港口，而且位次比較靠前，進入前五。
我們以前被外界詬病的效率低下問題也正在得到改善，周口境內船閘已經實現夜間通行，碼頭管理系統正在升級，不斷培訓熟練的航運產業工人……周口境內航道標準已經完成“五改四”升級，現在著力“四改三”升級，周口至淮安段通行時間從以前的10天降到了5天，未來通行效率將會更高。
對于周口內河航運發展，淮安港航部門及當地相關企業非常看好、重視。他們認為，周口港口的區位優勢在于腹地，面向廣袤的中原、西北市場，未來發展潛力巨大。他們積極投入與周口的合作，希望達到“資源共享、優勢互補”。淮安港航事業發展中心副主任潘偉明認為，周淮兩城的水運合作需要向更深層次邁進，不僅實現企業之間對接，還要進一步實現政府間、職能部門的深度合作，同心攜力，充分開發淮河水運潛力，讓滔滔淮河水持續為兩城注入發展活力。“加強合作，我們的港口就是你們的港口，你們的腹地就是我們的腹地。”潘偉明說。
周淮兩城一水牽，淮安走過的路就是我們以后要走的路，借鑒淮安經驗，對于周口港的發展具有非常現實的意義。內河航運，發展之路波瀾壯闊，淮安已經走在前列，立志向海而生的周口必須心無旁騖，揚帆奮進！②16
