2025年12月17日
本報綜合報道 近日，國家衛生健康委、國家醫保局、國家中醫藥局、國家疾控局印發《老年護理服務能力提升行動方案》（以下簡稱《方案》），旨在深入貫徹落實積極應對人口老齡化國家戰略，著力提升老年護理服務能力，有效對接老年人多元化、差異化護理服務需求。
《方案》提出，通過開展老年護理服務能力提升行動，到2027年，老年護理資源有效擴容，覆蓋機構、社區、居家的老年護理服務體系逐步完善，從業人員服務能力不斷提升，老年護理服務持續改善，服務連續性、可及性、規范性持續提高，老年人獲得感不斷增強。
《方案》部署了6項重點任務。在擴大老年護理資源供給方面，各級衛生健康行政部門做好老年護理資源的規劃、布局，增加轄區內老年護理服務供給。具備條件的二級及以上綜合醫院、中醫醫院規范設置老年醫學科，按要求配備老年護理力量。支持部分一級、二級醫院加強老年護理功能。引導社會力量舉辦規模化、連鎖化的護理院（中心）。鼓勵省會城市、副省級城市、計劃單列市及常住人口超過300萬且60歲及以上人口占比超過20%的地級市至少有1所護理院或護理中心，鼓勵有條件的縣（市）設置護理院（中心）。基層醫療衛生機構要根據實際和居民需要設置和增加提供老年護理服務的床位。
就加強老年護理服務體系建設，《方案》明確，依托城市醫療集團和縣域醫共體，逐步構建醫聯體內醫療機構之間以縱向為主的一體化老年護理聯動模式。城市二級及以上醫院或縣級醫院要幫扶基層醫療衛生機構，提升老年護理服務能力。到2027年底，力爭90%以上的社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院均有二級及以上醫院中高級職稱護士定期派駐。
為拓展老年護理服務多樣化模式，《方案》要求，醫療機構要結合實際，積極豐富創新多樣化的老年護理服務模式。通過在線咨詢、健康指導、電話隨訪等多種形式，為居家老年患者提供延續性護理服務。擴大“互聯網+護理服務”覆蓋面，鼓勵人工智能等技術應用。探索發揮家庭醫生在失能等級評估中的作用，推動相關評估標準銜接。
《方案》指出，提高老年護理從業人員服務能力。各地要因地制宜開展老年護理從業人員服務能力培訓。到2027年，轄區內老年護理專業護士參加培訓占比達到95%以上。
為保障老年護理服務質量安全，《方案》明確，各級衛生健康行政部門要加強對老年護理服務質量控制和行為監管，持續推動提供老年護理服務的相關醫療機構納入醫療質量管理與控制體系，強化質量安全管理。
改善老年醫療護理服務。醫療機構要采取有效措施持續改善老年護理服務，積極為有需求的老年住院患者提供免陪照護服務。地方衛生健康行政部門要結合實際，完善轄區內轉診服務規則。加強醫聯體內各醫療機構間老年患者電子病歷、電子健康檔案等互通共享，做好患者轉診及醫療護理信息的完整記錄與安全共享。
（記者 鄭偉元 整理）
