2025年02月19日
統籌 王建黨 執行 魏紅 陸海軍 徐福濤 馬治衛
盛泰紡織生產車間一派繁忙景象。
阿爾本制衣產銷兩旺。
紅綠藍紡織車間自動化設備高效運轉。
高標準農田建設加速推進。
沙河商水段風景美如畫。
鄧城豬蹄產業園一角。
商水水系連通成效卓著。
核心閱讀
時光荏苒，見證著鏗鏘發展的步伐；歲月繾綣，訴說著日新月異的變化。2024年以來，在省委、市委的堅強領導下，商水縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記視察河南重要講話重要指示，全縣廣大干部群眾在縣委、縣政府的堅強領導下，持續提振“弘揚實的作風、提升干的能力、務求好的效果”的精氣神，心無旁騖抓發展、全力以赴拼經濟、集中精力抓項目，經濟社會發展穩中向好，奮力譜寫中國式現代化商水篇章。
回眸：亮點紛呈 可圈可點
實干為先，搶抓機遇。2024年以來，面對外部壓力加大、內部困難增多的形勢，商水縣委、縣政府團結帶領全縣廣大干部群眾，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記視察河南重要講話重要指示，錨定“兩個確保”，積極落實“十大戰略”，統籌推進“十大建設”，以“五張清單”抓項目，以“七個專項行動”強基礎，以“十二個緊盯”促發展，全縣經濟社會發展呈現穩中向好態勢。
經濟發展實現新提升。面對有效需求不足、社會預期偏弱等不利因素，商水縣始終保持清醒憂患意識，加強監測調度、完善工作機制，全力以赴拼經濟、擴投資，穩增長、促發展，夯實“穩”的基礎，延續“進”的態勢。2024年，商水縣全縣固定資產投資、社會消費品零售總額、一般公共預算收入、新入庫“四上企業”等工作均在全市名列前茅。
創新驅動成為新引擎。創新中心建成投用，完善人才公寓、眾創空間、中試車間等配套設施，與河南工程學院、清華紫荊研究院、北京大學等19家高校和科研機構建立起合作關系，成為全縣企業創新創造、大學生就業創業、產品更新換代的有效平臺。推進科技創新與產業創新融合發展，阿爾本制衣、鑫英服飾等企業成功轉化49項科技成果，工業企業研發活動覆蓋率90%，創新已成為驅動商水高質量發展的新引擎。新認定88家科技（創新）型中小企業、8家高新技術企業、6家省級專精特新企業，新創建1個省級眾創空間，多元化、多類型的創新主體不斷壯大。
工業實力邁上新臺階。推進“三個一批”活動滾動開展、壓茬推進，前14期“三個一批”項目62個，履約率、開工率、投產率均為100%。項目建設形成支撐。盛泰高檔針織面料印染生產線等38個重點產業項目如期竣工投產；潤融紡織等35個在建重點產業項目完成投資94.4億元，投資完成率110%；浙江緯經紡織印染等40個開工重點產業項目加快建設；佳利達紡織等24個智能化改造項目全部建成投用，實現了降本增效；招商引資簽約項目37個，總投資175.4億元，以高效率項目建設支撐工業經濟高質量發展的態勢更加明顯。主導產業形成支柱。天弓紡織300臺噴水織機項目第一批梭織面料下線，補齊了該縣缺少梭織面料的短板；盛泰電子束紗線接枝抗菌項目開辟了抗菌功能面料新賽道；紅綠藍紡織科技一期項目實現了當年簽約落地、當年建成投產的目標，創造了工業項目建設的商水新速度。綠色印染示范產業園企業入園“商水標準”成為“河南標準”，省政府批復在該縣布局規模32.3億米的河南（周口）綠色印染示范產業園，并先后兩次承接全省數字化轉型現場會。要素保障形成優勢。建成投用日供水20萬立方米的沙河引水工程、每小時供氣1100噸的隆達電廠熱力工程、日處理7萬噸的污水處理廠，新增熱源城發環保并網供熱；年產1800萬立方米天然氣的玉米秸稈制氣項目滿產達效，高新區成為全省污水收集處理設施補短板行動首批試點，水、電、氣、熱等要素比較優勢充分彰顯，極大地提高了園區的產業承載能力。
城鄉建設煥發新活力。城市更新步伐加快。完成6個老舊小區改造，解決2400戶7200名居民回遷問題。建成投用興商大道等4個公共停車場，新增充電設施69個、停車泊位155個。S213取直道路順利通車，完成鄭新街等8條道路建設和光明路等3條道路綠化提升。新建3處街頭游園，陽城公園完成改造升級，解決了老城區沒有公園的問題。鎮村面貌煥然一新。譚莊副中心鎮建設走在全市前列，5條7.4公里主干道完成改造提升，建成投用襪業返鄉創業園，交通通達能力、產業承載能力、輻射帶動能力、群眾滿意度明顯提升。新（改）建農村公路82條302公里，新建汾河、新枯河堤頂路41公里。完成府里莊等114個基礎薄弱村“四通三改兩有一規范”工作，“清溝渠、培路肩、撒草籽、種樹木、嚴管護”和“掃干凈、擺整齊、拆殘壁、整庭園、治水體”行動取得明顯成效。水系治理成效顯著。堅持高位推動、全域規劃、掛圖作戰、整村推進、整體連通，以“四直三平兩凈”為標準，以“六個不準”為要求，全域推進水系連通工程，完成2678條5720公里水系治理，實現了水系水網互聯互通、人居環境整體提升的良好效果。商水縣有關負責人在全省農村溝渠連通整治工作座談會上作典型發言，全市現場會在商水縣召開。
農業強縣展現新面貌。始終聚焦“15個具體目標”，堅持“清單化”管理、“銷號式”落實，為率先建成農業強市貢獻了商水力量。糧食安全重任持續扛牢。建成12萬畝高標準農田示范區，有效應對了夏季干旱和秋季多雨天氣，全年糧食總產25.9億斤。“七個專項行動”扎實開展。現代農業產業園擴面提質，完善一個農業產業園“一家龍頭企業領辦、一個研究機構支撐、一套利益機制聯結”發展模式，有力促進農業增效、農民增收。現代物流體系提質增效。商水縣物流公配中心建成投用，19個鄉站、539個村點改造提升任務全部完成，培育電商村52個，帶動網絡零售額同比增長5%。公共服務加快完善。改造提升19個鄉鎮商貿中心+電商園綜合體，打造完成19條商業街，建成投用173個幸福家園綜合體。教育、醫療、環境等服務體系建設均取得階段性成效，全面夯實農業強、農村美、農民富的根基。
民生福祉得到新改善。就業質量不斷提升。完成“人人持證、技能河南”等各類技能培訓34677人次，新增技能人才14904人，讓更多群眾有了一技之長。教育優質均衡發展。縣直三小等8所新（改）建學校（幼兒園）投入使用，增加公辦學位3760個；改造達標64所市級標準化學校，完成113所小規模學校撤并，更好滿足了群眾教育需求。醫療資源擴容提質。縣級層面，穩步推進“三所醫院”達標升級，縣人民醫院三級綜合醫院創建順利備案，縣婦幼保健院完成“二甲”創建。鄉鎮層面，譚莊鎮衛生院達到二級綜合醫院服務能力標準，6所鄉鎮衛生院達到“優質服務基層行”推薦標準，建成21個鄉鎮中醫館。村級層面，586個村衛生室全部實現診療、檢查、取藥“三分離”，公衛數據、居民電子健康檔案三級醫療機構互通共享。次均費用、縣外轉診率實現“雙下降”，群眾就醫滿意度明顯提升。社會保障能力得到加強。完善21所敬老院、養老機構農村重度殘疾人服務設施；投資1.69億元，加快實施社區養老服務站項目，7所鄉鎮敬老院轉型為區域養老服務中心，更好滿足了老年人養老需求。
展望：接續奮斗 未來可期
新年新氣象，新年新作為。
2025年商水經濟工作總體要求：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會及中央經濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記視察河南重要講話重要指示，持續落實省第十一次黨代會、省委十一屆八次全會暨省委經濟工作會議、市委五屆七次全會暨市委經濟工作會議部署，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，緊抓構建新發展格局戰略機遇，扎實推動高質量發展，錨定“兩個確保”，持續實施“十大戰略”、統籌推進“十大建設”，進一步全面深化改革，建設現代化產業體系，更好統籌發展和安全，落實更加積極有為的宏觀政策，著力擴大內需，推動科技創新和產業創新融合發展，防范化解重點領域風險和外部沖擊，穩定預期、激發活力，推動經濟持續回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩定，高質量完成“十四五”規劃目標任務，為實現“十五五”良好開局打牢基礎，奮力譜寫中國式現代化商水篇章。
2025年商水經濟發展主要預期目標：對標中央和省委、市委要求，綜合研判各方面形勢，經濟增長7%左右，規模以上工業增加值增長9%左右，固定資產投資增長9%左右，社會消費品零售總額增長7.5%左右，一般公共預算收入增長5%左右，城鎮調查失業率控制在5.5%左右，居民人均可支配收入增長和經濟增長基本同步，糧食產量24億斤以上，單位生產總值能耗完成“十四五”考核目標。
做好2025年經濟工作，要堅持以黨中央集中統一領導為根本保證，以習近平總書記提出的“五個必須統籌”為根本遵循，落實省委“五個協同推進”和市委“五個堅持”的工作要求，把質的有效提升和量的合理增長統一于高質量發展全過程。
在穩中求進、以進促穩中鞏固發展態勢。穩是大局和基礎，進是方向和動力。要不斷鞏固經濟回升向好態勢，著力穩預期、穩增長、穩就業，夯實穩的基礎。要強化創新發展，大力提振消費，提高投資效益，激發進的動能，確保全縣經濟社會發展持續保持良好態勢。
在能快則快、能早則早中搶抓發展機遇。中央經濟工作會議提出，“各項工作能早則早、抓緊抓實”。商水縣要始終保持時不我待、只爭朝夕的緊迫感，在高質量發展上能快則快，在抓工作、抓落實上能早則早，搶抓更加積極的財政政策、適度寬松的貨幣政策和大力提振消費、產業創新、傳統產業轉型升級等重大機遇，加快推動商水高質量發展邁上新臺階。
在守正創新、先立后破中破解發展難題。習近平總書記強調，“守正才能不迷失方向、不犯顛覆性錯誤，創新才能把握時代、引領時代”。商水縣要積極穩妥落實各項改革任務，以就業優先、優化營商環境、高新區“三化三制”等標志性改革舉措落地見效，進一步助力經濟持續向好。
在協同發展、抓住關鍵中做到統籌兼顧。中央經濟工作會議提出，“要堅持系統集成、協同配合”。商水縣要堅持系統觀念、搞好統籌兼顧，在抓好各方面工作的同時，突出抓好農業強縣建設，夯實經濟社會發展基礎，持續抓實工業項目“五張清單”，以“二產”重點突破帶動“三產”、促進“一產”，推動經濟社會全面協調發展。
在防化風險、守牢底線中注重標本兼治。習近平總書記指出，“要牢牢守住安全發展這條底線”。商水縣要樹牢底線思維，抓緊抓實安全生產治本攻堅三年行動，用力推動房地產市場止跌回穩，嚴控政府債務，堅決防范化解政治、經濟、社會等各領域風險隱患，牢牢守住不發生系統性風險底線，為經濟社會發展創造有利條件。
只要戰略對，通過努力一定勝。2025年，商水縣堅定發展“四大經濟”、深耕“三大領域”、強化“兩個保障”的信心和決心，牽引帶動“十大戰略”向縱深拓展，在接續發力、久久為功中奮力譜寫中國式現代化建設商水實踐新篇章。
發展壯大工業經濟。商水縣要聚焦打造全國全產業鏈智能印染紡織服裝基地，抓緊抓實“五張清單”，筑牢工業經濟行穩致遠的根基。緊抓竣工投產產業項目。確保浙江緯經紡織印染、潤融紡織等25個重點產業項目如期竣工投產，推動紅綠藍紡織科技等10家工業企業早日升規入庫，為工業經濟發展貢獻新增量。緊抓在建重點產業項目。確保總投資103億元的盛泰30萬紗錠等28個在建工業項目，完成年度投資目標，為固定資產投資增長提供新支撐。緊抓智能化改造項目。確保鑫英服裝等17個項目完成智能化改造任務，新增2家省級智能車間（工廠），力爭實現規模以上工業企業數字化轉型診斷、智能化改造、智能應用場景全覆蓋。聚焦節能環保產業，積極招引汽車拆解等再生資源循環利用企業，加快推動固危廢綜合處置及資源化利用中心項目全部投產，大力支持豫天綠能生物質氣二期項目建設。緊抓招商引資項目。積極推動浙江領賢紡織全產業鏈項目成功簽約并開工建設，全力爭取盛泰集團總部和結算中心遷轉商水，確保全年新簽約落地項目25個以上，主導產業占90%以上，為壯大印染紡織服裝產業集群提供新力量。
抓項目就是抓發展，謀項目就是謀未來。商水縣一方面要把2025年“五張清單”牽頭領導、責任單位、完成時限清清楚楚地列出來，明確下去，抓好落實，以高質量項目引領工業經濟高質量發展；另一方面，要認真梳理完善超長期國債、專項債券、中央預算內投資和系統內專項資金等項目資料，爭取更多項目批準或發行。
著力提振消費經濟。堅持以拓寬群眾就業增收渠道為引領，在及時貫徹落實中央關于適當提高退休人員基本養老金等各項政策的基礎上，以村為單位，細化落實勞務輸出轉移、公益崗位安置、電商直播帶動等七項增收措施清單，千方百計提高群眾工資性收入，提升消費能力和意愿。堅持以打造多元化消費場景為突破點，在縣城，支持水韻章華二期項目和亞龍國際三期項目擴容提質，打造商業綜合體；推進實施新能源汽車城項目落地；打造商水少年軍校研學基地，建成投用集殘疾人康復護理、養老等于一體的康養服務綜合體，促進研學、托幼、康養服務事業高質量發展。在鄉鎮，改造提升譚莊步行街，完善商業配套設施，加快固墻縣域副中心鎮建設，一體提升19個鄉鎮商業街功能。在農村，新建70個幸福家園綜合體，培育15個年銷售額超百萬元的電商村，持續完善縣鄉村三級物流體系建設，降低物流成本，爭創全國縣域商業“領跑縣”。堅持以政府引導、企業主體、商家讓利、群眾參與為重點，全面落實“以舊換新”政策，開展汽車、房產“消費促進月”主題活動，讓群眾得到更多實惠。
大力發展臨港經濟。依托周口中心港小集作業區建成投用，按照一年打基礎、兩年見成效、三年上臺階、五年大發展的工作目標，在新G329西側，規劃建設占地1500畝的商水黃寨臨港產業園，一期規劃占地約500畝。2024年的工作重點是抓規劃、穩安置、建基礎，制訂一期500畝用地成片開發方案，抓緊土地組卷報批，積極穩妥推進有關村莊的拆遷安置工作。2025年的工作重點是引產業、建園區，有序推進倉儲物流、鋼材建材、裝備制造等企業向臨港產業園集聚，力爭招引1家至2家龍頭企業，形成商水經濟發展新的增長極和動力源。
培優做強返鄉經濟。把發展返鄉經濟作為推動鄉村振興措施落實的主抓手，立足商水縣在外務工人員有技術、有資金、有項目的優勢，通過銜接資金撬動、社會資本參與，在縣城東部，新建練集、平店2家漁網編織返鄉創業園和固墻、黃寨2家服裝加工返鄉創業園。在縣城西部，建設譚莊二期襪子加工返鄉創業園、張莊2家襪子加工返鄉創業園。在縣城南部，建設化河古棉加工返鄉創業園、白寺板材加工返鄉創業園，推進鄉村產業規模化、特色化、集聚化發展。要圍繞西菌東薯、近郊果蔬花卉、全域種（肉）鴿養殖的現代農業產業規劃布局，對照“7個標準、1個基本模式”，創建商水肉鴿、鄧城豬蹄等5個農業特色名優品牌，新增亨豐鴿業、優美農業等5家市級以上農業產業化龍頭企業，確保秸稈循環利用、豬蹄加工、種（肉）鴿養殖、羊肚菌種植、花卉繁育5個市級現代農業產業園全部達標，真正把現代農業產業園打造成優化農業結構、推動三產融合、促進農民增收的重要載體。
大力實施城市更新。圍繞打造宜居、韌性、智慧城市理念，聚焦建設好房子、好社區、好小區、好城區“四好”目標，完善功能、提升形象，重點實施5項城市更新工程。實施城市內澇治理工程。完成5個分區、34公里老舊管網分流改造和南干渠、清水河引水方涵建設等3個防汛治理項目，徹底解決縣城內澇問題。實施道路暢通工程。啟動興商大道提升工程，加快實施康莊大道、富商路、政通路、惠商路、民生路等一批道路貫通工程，開工建設平漯周高鐵商水道路連接、周口西站綜合交通樞紐項目，不斷完善城市路網。實施住房改善工程。實施新城廣場、教師進修學校等4個老舊小區改造提升項目，完成東城街道蘇坡社區1500套保障房建設任務，不斷改善城區群眾居住條件。實施污水處理工程。圍繞污水管網“廠網一體化”建設，啟動建設日處理3萬噸的城北污水處理廠、開發區污水專用管網，完成污水處理廠二期工程，分布式建設開發區污水處理廠三期擴容項目，全面提升污水處理能力。實施智慧城市建設工程。推進總投資3.1億元的城市生命線安全工程、智慧停車場、新能源公交場站等項目。打造融輝城社區等5個一刻鐘便民生活圈，推進城市功能配套設施從“有沒有”向“好不好”轉變。
持續推進鄉村振興。統籌做好鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理，帶動農民變富、農村變美、農業變強。扛牢糧食安全重任。圍繞新一輪糧食產能提升行動，再打造9萬畝高標準農田，爭創國家級優質小麥現代農業產業園，嚴格耕地占補平衡管理，推動糧食大面積均衡增產。持續改善農村人居環境。在村莊內部，持續開展“掃干凈、擺整齊、拆殘壁、整庭園、治水體”工作，投入資金4200萬余元，對10個重點村、70個普惠村實施“四通三改兩有一規范”工程。持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，完善常態化防止返貧致貧機制，強化幫扶產業分類指導，牢牢守住不發生規模性返貧底線。
加大民生改善力度。牢記讓人民生活幸福是“國之大者”，持續加大投入力度，辦好民生實事，讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民。提升教育公共服務質量和水平。2025年，改（擴）建商水一高、二高，11所寄宿制初中，8所寄宿制小學，新建一批公辦幼兒園，并加快建成商水實驗高中，推動教育優質均衡發展。提高醫療衛生服務水平。在縣城，建成投用縣人民醫院、縣中醫院新院區，并積極推進數字化醫院建設。在鄉鎮，完成譚莊鎮衛生院、練集鎮衛生院、固墻鎮衛生院特色專科建設，新增張莊鎮衛生院等3家基層醫療機構達到“推薦標準”，新增湯莊鄉衛生院等2家基層醫療機構達到二級綜合醫院水平。大力發展中醫藥事業，實施縣域中醫藥服務體系建設項目，實現中藥藥品管理、開方、審方、處方流轉、藥品配送全流程標準化管理。健全社會保障體系。持續推進“人人持證、技能河南”建設，加大低收入人口救助幫扶力度，健全分層分類的社會救助體系，抓好高校畢業生、退役軍人、農民工、城鎮困難人員等重點人群就業。建成投用6個鄉鎮區域養老服務中心，完善20個村級養老服務設施，擴大普惠養老服務。
優化營商環境、轉變干部作風是實現目標任務的根本保障。在強化營商環境保障上，商水縣要以“萬人助萬企”活動為引領，持續實施提升政務服務效能、搭建政企溝通橋梁、規范行政執法行為、從嚴開展監督問責等有效舉措，大力發揚“不叫不到、隨叫隨到、服務周到、說到做到”的“四到”精神，提升企業家省心、放心、安心指數，全力實現“近者悅、遠者來”的目標。
時間的長河奔涌向前，奮斗的腳步永不停歇。2025年，商水縣將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹黨中央決策部署和省委、市委工作部署，在縣委、縣政府的堅強領導下，保持“人一之我十之”的競進姿態，加壓奮進、真抓實干，奮力譜寫中國式現代化商水篇章！（部分圖片由雷海濤、楊恩芳、喬威、何莉莉提供）
