2025年02月19日
——2024年周口政法工作綜述
扶溝縣人民法院家事法庭巡回審理一起贍養糾紛案。
司法行政系統工作人員在川匯區黨莊行政村開展精準普法基層行活動。
鄲城縣公安局汲冢派出所民警深入轄區走訪群眾。
周口市公安局交警支隊民警來到轄區小學開展交通安全宣傳活動。
淮陽區人民法院干警將被執行人（中）帶上警車。
周口市人民檢察院干警走進市特殊教育學校與孩子們親切互動。
周口市司法局工作人員在周口市文昌中學開展“法治護航高考”普法宣傳活動。
河南省人民檢察院、周口市人民檢察院、淮陽區人民檢察院聯合開展“防范青少年藥物濫用”主題禁毒宣傳活動。
記者 陳永團 通訊員 王高志 張峰 文/圖
核心閱讀
時間，鐫刻著奮斗的年輪，記錄著跨越的瞬間。
2024年，全市政法機關準確把握政法工作的時代方位，深入學習貫徹習近平法治思想，堅定履行維護國家安全、社會安定、人民安寧的重大政治責任，黨的政治建設全面加強，全市社會大局持續穩定，打防管控效能持續提升，基層基礎更加夯實穩固，新時代平安周口、法治周口新畫卷徐徐鋪展。
在這幅長卷中，有“三聯三化”網格化服務管理體系的探索創新，有堅持和發展新時代“楓橋經驗”的基層實踐，有堅決筑牢國家安全穩定屏障的職責使命，有以人民為中心守護群眾生命財產安全的主動作為，有服務全市高質量發展大局的法治保障……
2024年，我市平安建設、信訪工作繼續保持全省先進，全面依法治省考核連續3年獲得優秀等次，掃黑除惡斗爭綜合成效連續7年位居全省第一方陣。
這些成績背后，是周口政法系統堅決維護國家安全和社會穩定的責任擔當，是回應新時代人民新需求的不懈努力，更是努力建設更高水平平安周口的生動實踐。
全力護航
社會大局持續保持和諧穩定
“現在周口的治安環境越來越好，大伙兒都喜歡晚飯后到公園鍛煉身體，感覺特別舒心愜意。”市民常先生高興地說。
平安，是和諧的基礎、發展的前提；平安，是人民的福祉、社稷的基石。
2024年以來，全市各級各部門以全力防范化解各類風險隱患為目標，認真落實黨委政法委、行業主管部門“雙交辦、雙推送”制度，整合全部資源和力量，有效化解處置各類突出涉穩風險。嚴厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動，持續增強維護國家安全能力。政法機關緊盯人民群眾反映強烈的突出違法犯罪和社會治安難點問題，深入組織開展“豫筑平安”、“三川利劍”集中會戰、打擊治理電信網絡詐騙等一系列專項行動，向轄區各類違法犯罪發起凌厲攻勢。
2024年，全市刑事案件立案同比下降16.9%，命案同比下降30.95%，連續10年保持千萬人口大市現行命案全破，電信網絡詐騙案件發案數、損失數同比分別下降1.2%、13.3%。常態化推進掃黑除惡斗爭，緊盯線索核查、重點案件辦理、重點行業整治等關鍵環節，著力提升涉黑惡案件辦理質效，深入推進全市掃黑除惡領域不正之風和腐敗問題集中整治，持續開展“村霸”“街霸”打擊整治。持續提升審判質效。全市人民法院上訴率、申訴申請再審率、執行到位率等指標，均居全省前列。檢察機關護航民生福祉，精心開展“檢護民生”專項行動，辦理涉民生案件3400余件，2024年有45件案例獲得省級以上榮譽。
固本強基
“三聯三化”網格化服務管理體系日趨完善
基層強則國家強，基層安則天下安。
為確保各類矛盾糾紛能夠發現在基層、化解在萌芽狀態，近年來，我市牢固樹立“著力基層、夯實基礎”工作導向，以“干部聯網格、干警聯村居、黨員聯住戶”為抓手，以“網格管理信息化、網格力量多元化、網格服務精細化”為目標，著力構建“三聯三化”網格化服務管理體系，最大限度激活基層社會治理的“末梢神經”，探索出一條新時代“楓橋經驗”周口實踐新路徑。
2024年，我市按照黨格、網格、警格“三格融合”工作思路，重點推動政法力量向基層一線傾斜，強化“一村（格）一警”機制建設。截至目前，全市有3.3萬余名由網格長、駐村民輔警、網格指導員、政法聯絡員組成的“一長一警兩員”網格隊伍長期活躍在基層治理第一線。其中，有2919名社區民輔警兼任村（社區）副書記或副主任，他們通過創新開展“登門入群”“背包駐村”“板凳議事會”等活動，將一大批矛盾糾紛化解在網格內。2024年以來，我市持續開展矛盾糾紛大排查大化解活動，排查化解各類矛盾糾紛35704件，調解成功35106件，調解率98.32%。全市有4114個村（社區）成功創建“平安法治星”，占比81.21%。我市不斷提升全市社會治理綜合信息平臺功能，基本實現“市、縣、鄉、村、網格”五級穿透指揮。依托“周到辦”APP矛盾糾紛投訴模塊，群眾自主上報，矛盾糾紛的線上流轉、交辦、反饋基本實現閉環管理。我市加快推動公安警綜平臺矛盾糾紛類非警務警情與市級綜治平臺聯網對接，著力解決群眾急難愁盼問題。研發推廣嚴重精神障礙患者信息化服務管理平臺“周健安”APP，打通“排查、評估、隨訪、收治、救助、獎補”管理渠道。
守護未來
為青少年健康成長厚植“法治沃土”
家庭是社會的細胞，少年是祖國的希望，未成年人違法犯罪預防工作事關國家未來。
2024年，全市政法機關堅持未成年人利益最大化原則，在懲治、保護、預防、幫教上持續發力，強力推進未成年人法治教育和服務管理，為青少年健康成長打造良好的法治環境。
為增強青少年尊法、學法、守法、用法意識，每逢開學季，市縣兩級政法單位推薦的政法干警都會以法治副校長的身份來到學校，為學生上“開學第一課”。據了解，全市3156所中小學校目前已實現法治副校長全覆蓋，大大提高了校園法治教育的針對性、實效性。
為預防和減少未成年人違法犯罪，我市探索建立“一降兩升三防”目標體系，建立健全“聯席會商、摸排核查、控輟保學、專業矯治、法治教育、就業培訓、考核評價、通報約談”等多項工作機制，組織開展預防未成年人違法犯罪專項行動，著力加強罪錯未成年人社會觀護，分批建設專門矯治教育學校，嚴格落實控輟保學“七長”責任制，確保疑似失輟學學生“應返盡返”。采取線上線下相結合的方式，對“兩后生”開展定崗定向培訓，指導幫助他們就業創業，未成年人犯罪案件數、涉案未成年人數同比分別下降28.83%、31.69%，失輟學學生勸返復學率和“兩后生”培訓就業率實現“雙提升”，有效破解了初中畢業生進入社會率較高、未成年人違法犯罪不斷上升等難題，這些做法和成效受到省委政法委主要領導的充分肯定，我市先后兩次在全省專題會上作經驗介紹。
提質增效
法治服務高質量發展成效彰顯
法治是最好的營商環境，優化法治化營商環境是加快建設全國統一大市場的主要目標之一。當前，周口正處于歷史上最好的發展時期，迫切需要打造一流營商環境。
2024年12月25日，鹿邑縣人民法院終審裁定，批準《河南省宋河酒業股份有限公司與河南省宋河酒實業有限公司實質合并重整計劃》，這意味著，56歲的原“河南酒王”宋河酒業即將迎來“新主人”。宋河酒業債務規模龐大，債權人眾多，重整推進的過程一波三折。最終，根據相關法律規定，宋河酒業的重整計劃獲得了債權人會議表決通過。如今，宋河酒業“破繭重生”、輕裝上陣，這是周口市依法保障和促進營商環境健康有序發展的一個縮影。
2024年，全市政法機關持續深化“萬人助萬企”活動，深化“放管服”改革，在強化司法保障、規范執法司法、優化法律服務等方面推出了一系列便民利企措施，各級政法單位與轄區企業建立幫扶聯系點，律師服務團經常深入企業開展“法治體檢”，取得了良好的法律效果、社會效果。
周口市委政法委制訂了《2024年企業權益保護提升專項行動專班任務分解方案》，細化了6類32項評價指標。周口市中級人民法院建立涉企案件“綠標簽”制度，審執結涉企案件50775件，解決商業糾紛總耗時較上一評價周期減少9.46天，在全省率先實現企業破產援助資金轄區法院全覆蓋，幫助29家“無產可破”的企業有序退出市場。周口市人民檢察院扎實開展民營經濟司法保障工作，深入開展涉企“掛案”清理、“空殼公司”專項治理。周口市公安局持續開展“萬警助萬企”活動和“項目警務”活動，新推出7項便民利企舉措，嚴打涉企犯罪，為企業挽回損失16.7億元。
凝神聚力
更高標準鍛造高素質新時代政法鐵軍
忠誠，始終是政法隊伍最鮮明的底色。新時代的政法鐵軍，要堅決做到忠誠干凈擔當。
2024年，全市政法機關堅持把政治建設擺在首位，以習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，按照新時代政法隊伍“五個過硬”要求，持續推進“四化”建設，堅定不移縱深推進全面從嚴管黨治警，著力鍛造黨和人民信得過、靠得住、能放心的政法鐵軍。
黨紀學習教育走深走實。全市政法系統同向發力，學習研討強決心、主題黨課溫初心、警示教育撼人心……帶動廣大政法干警學出絕對忠誠、學出堅定信仰、學出使命擔當。市縣兩級黨委政法委分批分級組織全市政法干警參加政法系統領導干部培訓班、政法干警聯學班，實現政治輪訓全覆蓋；以“加強自身學習、強化理論武裝、忠誠履職盡責、踐行司法為民”為主題，以抓好省委常規巡視、政法專項巡視反饋意見和市委巡察反饋意見的整改落實工作為目標，組織開展政法干警違紀違法以案促改、執行重大事項請示報告、頑瘴痼疾排查整治、貫徹落實防止干預司法“三個規定”、矛盾糾紛預防化解、加強政法機關自身建設等7個專項行動，進一步提升政法干警的政治素養、理論水平和履職能力。全市政法系統出臺一系列暖警愛警措施，改造提升職工書屋、文體活動室、機關餐廳，辦好暑期干警子女托幼班、趣味運動會等實事，進一步凝聚政法隊伍的向心力、戰斗力。
念平安、盼平安、報平安，是老百姓的樸素向往，是極重要的民生。
港城春來早，奮楫正當時。2025年，周口政法機關將深入學習貫徹總體國家安全觀，圍繞“四高四爭先”目標，堅持依法履職、主動作為，以更高標準、更實舉措、更大干勁，扎實推進平安周口、法治周口建設，為奮力譜寫中國式現代化周口篇章作出更大貢獻。
