2023年01月05日
——周口市2022年預算執行情況和2023年預算（草案）報告解讀
記者 李莉
1月4日，在周口市第五屆人民代表大會第一次會議上，市財政局局長郭志剛以書面形式向大會提交了《關于周口市2022年預算執行情況和2023年預算（草案）的報告》。
財政預算報告的每一個數字都體現著財政政策導向和財政資金使用情況，深受社會各界關注。
報告指出，五年來，全市財政堅持站位全局、服務大局，積極作為、改革創新，以人為本、改善民生，強化管理、提升績效，為經濟社會持續健康發展和民生改善作出了重要貢獻。
財政實力大幅提升。全市一般公共預算收入累計達688.5億元，年均增長9.1%；上級補助資金累計達2174.1億元，年均增長5.3%。
保障能力顯著增強。全市一般公共預算支出累計達3154.5億元，年均增長6.8%；財政民生支出累計達2501.7億元，年均增長5.6%，占一般公共預算支出的比重達79.6%。
2022年財政預算執行情況
2022年，在市委正確領導和市人大、市政協監督指導下，市政府團結帶領全市人民，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩中求進工作總基調，高效統籌推進疫情防控和經濟社會發展，扎實做好“六穩”“六保”工作，經濟呈現持續發展態勢。全市財政部門全力服務市委、市政府中心工作，當家理財，財政保持穩健運行，可持續性進一步增強，在全面建設社會主義現代化新周口的偉大實踐中貢獻了財政力量。
一般公共預算
全市 ●一般公共預算收入完成177億元（預計數，下同），為預算的103.8%，增長11.9%，其中：稅收119.7億元，為預算的95.7%，增長5.2%，稅收占比67.6%。支出完成689.5億元，為預算的97.8%，增長3.4%。
市級 ●一般公共預算（含市本級、臨港開發區、示范區，下同）收入完成34.5億元，為預算的101.6%，增長12.4%，其中：稅收22.9億元，增長12.7%。支出完成125.6億元，為預算的98.3%，增長59.1%。
政府性基金預算
全市 ●政府性基金預算收入完成105.7億元。支出完成242億元。
市級 ●政府性基金預算收入完成16.7億元。支出完成29.2億元。
社會保險基金預算
全市 ●社會保險基金預算收入完成202.5億元。支出完成182.6億元。年末滾存結余173億元。
市級 ●社會保險基金預算收入完成151.2億元。支出完成142.8億元。年末滾存結余76.4億元。
2023年財政預算情況
2023年預算編制指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，堅持穩字當頭、穩中求進，完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極融入新發展格局，推動高質量跨越發展。統籌發展和安全，繼續做好“六穩”工作，落實“六保”任務，積極財政政策加力提效，更加精準、可持續。聚焦“確保高質量建設現代化周口”“確保高水平實現現代化周口”和“十大戰略”三年行動計劃，持續深化預算管理制度改革，堅持“緊日子保基本、調結構保戰略”，加大財政資源統籌，打破基數概念和支出固化格局，優化財政支出結構，集中財力保障全市重大戰略決策部署落實。堅決落實過緊日子各項要求，勤儉節約辦一切事業，進一步嚴格財政支出管理。強化預算約束和績效管理，提高財政資金配置效率和支出使用效果。完善預算管理一體化建設，不斷提高預算管理規范化、科學化、標準化水平和預算透明度。加強地方政府債務管理，切實防范財政運行風險，促進經濟社會持續健康發展。
一般公共預算預期目標
代編全市 ●一般公共收入預算安排189.4億元，增長7%。支出預算安排701.4億元，增長1.7%。
市級 ●一般公共收入預算安排37億元，增長7.4%。支出預算總計140.8億元。
政府性基金預算
代編全市 ●政府性基金收入預算安排164.1億元，增長55.3%。支出預算安排168.5億元。
市級 ●政府性基金收入預算安排53.5億元，與上年預算持平。支出預算總計71.7億元。
國有資本經營預算
代編全市 ●國有資本經營預算安排2.2億元。支出預算安排2.2億元。
市級 ●國有資本經營收入預算安排2億元。支出預算安排2億元。
社會保險基金預算
代編全市 ●社會保險基金收入預算安排210.4億元，支出預算安排184.8億元，當年結余25.6億元，加上上年結余172.7億元，年末滾存結余198.3億元。
市級 ●社會保險基金收入預算安排177.6億元，增長17.5%。支出預算安排160.9億元，增長12.7%。當年結余16.7億元，加上上年結余89.1億元，年末滾存結余105.8億元。
2022年財政主要工作開展情況
全力以赴穩住全市經濟大盤
●嚴格落實新的組合式減稅降費政策，累計減免退緩各項稅費58.96億元。
●及時出臺國有房屋租金減免政策。
●足額兌現企業復工復產獎勵資金。
強化疫情防控資金和政策保障
●全面落實減輕患者負擔費用、提高防疫人員待遇、保障物資供應等各項財政政策。
●全力保障新冠疫苗采購和接種資金。
樹牢“項目為王”理念，
助力重點項目穩步推進
●支持“三個一批”重點項目建設。
●支持壯大臨港經濟。
●支持周口國家農高區建設。
●支持完善城市基礎設施和公共服務體系。
加大“三農”支持力度，
鄉村振興戰略全面推進
●市財政投入近2億元，支持加快推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。
●支持農業高質量發展。
●加快補齊農業農村基礎設施短板。
堅持以人為本，
持續增進民生福祉
●支持穩定和擴大就業。
●支持發展公平優質教育。
●支持衛生健康事業發展。
●支持保障群眾基本生活。
●加快完善基本住房保障體系。
統籌發展和安全，
堅決守住風險底線
●堅決守好社會穩定底線。
●堅決守好生態安全底線。
●堅決守好風險防控底線。
深化拓展改革成果，
財政管理水平持續提升
●深入推進預算管理制度改革。
●預算績效管理實現全覆蓋。
●“三保”保障能力持續提升。
●“三公經費”管理持續收嚴收緊。
●國資國企改革深入推進，全面完成了省政府下達的改革工作任務。
2023年財政政策和財政工作
全力支持重點項目建設
●支持周鋼、益海嘉里、富士康等“三個一批”重大項目。
●支持周口國家農高區建設。
●支持臨港經濟發展。
●支持周口高等職教園區建設。
加快建設現代產業體系
●推動制造業高質量發展，支持可降解材料、生物制造等戰略性新興產業發展。
●支持數字經濟發展。
●支持科技創新、智能化改造等企業提升戰略。
深入推進新型城鎮化建設
●支持統籌推進中心城區“六大片區”建設。
●推動縣域經濟高質量發展。
●用足用好債券資金支持城鎮基礎設施項目建設。
支持加快建設農業農村現代化
●鞏固拓展脫貧攻堅成果。
●支持高標準農田建設，提升糧食生產能力。
●持續深化農村綜合改革，支持農高區建設。
支持實現更高水平開放合作
●支持打造“河南面向東南沿海開放橋頭堡”。
●提高招商引資實效。
●支持集聚創新人才。
加快建設生態強市
●深入支持打好污染防治攻堅戰。
●支持打造北方地區清潔取暖試點城市。
●支持新能源汽車推廣應用及充電設施建設。
大力保障改善民生
●發展更加優質均衡教育。
●支持國家歷史文化名城創建推動文化繁榮。
●提高公共衛生服務水平。
●支持就業和社會保障體系建設。
●堅決兜牢“三保”底線。
改進和加強預算管理
●牢固樹立過緊日子過苦日子思想。
●繼續深化預算管理制度改革。
●深入推進預算績效管理。
●持續加強地方政府債務管理。
●切實嚴肅財經紀律。②15
