2022年08月11日
李昌禹
“農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，要體現(xiàn)在公共資源配置上。要把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點放在農(nóng)村，注重加強(qiáng)普惠性、兜底性、基礎(chǔ)性民生建設(shè)。”
推進(jìn)郵政、電信等公共事業(yè)服務(wù)進(jìn)村入戶，加快推進(jìn)入戶道路建設(shè)、農(nóng)村生活污水治理，鼓勵和引導(dǎo)市場主體依托村級綜合服務(wù)設(shè)施開設(shè)便民服務(wù)點……不久前，民政部、國家發(fā)展改革委等16個部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于健全完善村級綜合服務(wù)功能的意見》，提出加快推進(jìn)農(nóng)村“生活服務(wù)圈”建設(shè)，并從10個方面梳理了村級綜合服務(wù)特別是公共服務(wù)的基本內(nèi)容、保障水平和供給方式，為有序擴(kuò)大農(nóng)村公共服務(wù)供給提供了“路線圖”。
農(nóng)村基本公共服務(wù)體系建設(shè)，是鄉(xiāng)村振興的有力保障。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要把村為民服務(wù)中心作為基層治理體系的重要陣地建設(shè)好，完善充實服務(wù)事項，提高為民服務(wù)水平，增強(qiáng)為民服務(wù)的精準(zhǔn)性和實效性。”黨的十八大以來，我國農(nóng)村綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)不斷加快，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和水平也不斷提升。截至2021年底，全國農(nóng)村綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施達(dá)40.4萬個，覆蓋率達(dá)79.5%。從快遞進(jìn)村、光纖入戶，到廁所革命、垃圾集中清運處理……越來越舒適便捷的農(nóng)村“生活服務(wù)圈”，已成為提升農(nóng)民獲得感、幸福感、安全感的重要支撐。
鄉(xiāng)村振興的出發(fā)點和落腳點，是為了讓億萬農(nóng)民生活得更美好。建設(shè)農(nóng)村“生活服務(wù)圈”，要問需于民、問計于民。農(nóng)民群眾是重要參與者和受益者，對于公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療等服務(wù)怎樣布局、文化活動怎樣開展、健身設(shè)施怎樣建設(shè)等，感受最直接，期待也很清晰，應(yīng)把他們的參與度高不高、滿不滿意作為重要的衡量標(biāo)準(zhǔn)。近年來，一些地區(qū)健全村民議事制度，充分發(fā)揮村民委員會、村務(wù)監(jiān)督委員會、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織作用，引導(dǎo)農(nóng)民全程參與鄉(xiāng)村建設(shè)，在改進(jìn)公共服務(wù)的同時，也讓農(nóng)民滿意，積累了很好的經(jīng)驗。
建設(shè)農(nóng)村“生活服務(wù)圈”，應(yīng)堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進(jìn)城鄉(xiāng)銜接、要素共享、互通互融。當(dāng)前，城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)水平仍有較大差距。首先要補齊農(nóng)村短板，縮小城鄉(xiāng)差距。同時，也要注意加強(qiáng)城鄉(xiāng)聯(lián)動，加快城鄉(xiāng)融合。比如，一些地區(qū)推動縣城師資、管理、投入向農(nóng)村延伸，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源城鄉(xiāng)共享；一些地方統(tǒng)籌城鄉(xiāng)供水資源，實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水同源、同質(zhì)、同網(wǎng)、同價。類似舉措，不僅有助于讓農(nóng)村居民更好地共享改革發(fā)展成果，也有利于吸引農(nóng)村人口回流，為鄉(xiāng)村振興提供人才保障。
建設(shè)農(nóng)村“生活服務(wù)圈”，還要順應(yīng)數(shù)字化、信息化發(fā)展趨勢。大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等數(shù)字技術(shù)、信息技術(shù)的發(fā)展，為推進(jìn)農(nóng)村治理現(xiàn)代化提供了重要工具，也為增加農(nóng)村公共服務(wù)供給、強(qiáng)化其系統(tǒng)性提供了助力。在一些農(nóng)村地區(qū)，智能化、數(shù)字化技術(shù)已在鄉(xiāng)村公共服務(wù)中得到有效運用。有條件的地區(qū)，可以根據(jù)本地政策支持和村級組織的能力，以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”等信息化手段為依托，推動政務(wù)服務(wù)平臺、移動端、自助終端等服務(wù)渠道功能升級并向鄉(xiāng)村延伸。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，要體現(xiàn)在公共資源配置上。要把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點放在農(nóng)村，注重加強(qiáng)普惠性、兜底性、基礎(chǔ)性民生建設(shè)。農(nóng)村“生活服務(wù)圈”建設(shè)，是其中一個重要舉措。緊扣農(nóng)民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的民生福祉，把村為民服務(wù)陣地建設(shè)好，健全完善村級綜合服務(wù)事項，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加強(qiáng)多樣化生活服務(wù)供給，定能讓農(nóng)村具備更好生活條件，讓宜居宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村遍布中華大地。
