□記者魏永平通訊員劉天祥 廉惠

望著嘩嘩流出的自來水，家住山西省運(yùn)城市臨猗縣北景鄉(xiāng)貝支村的翟建成感嘆道：“以前不通水，全家人為了取水忙碌奔波，現(xiàn)在好了，可將全部精力放在改善生產(chǎn)、提高收入上。”隨著農(nóng)村飲水安全問題的解決，越來越多像翟建成一樣的村民孕育出對(duì)美好生活的新希望。

脫貧治窮，水利當(dāng)先。“十三五”時(shí)期，運(yùn)城市水利部門按照“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”的總基調(diào)，堅(jiān)持以解決貧困地區(qū)、貧困人口飲水安全問題為重點(diǎn)，通過采取新建、擴(kuò)建、配套、改造、聯(lián)網(wǎng)等多種措施，加快補(bǔ)齊貧困地區(qū)水利薄弱短板，全面解決貧困人口飲水安全問題，推動(dòng)農(nóng)村自來水普及率、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、集中供水率、供水保證率全面提升，構(gòu)筑起從源頭到龍頭的農(nóng)村飲水保障體系和工程管理運(yùn)行體系。

截至目前，全市共建成3394處農(nóng)村集中飲水工程，農(nóng)村集中供水率達(dá)到99%，自來水入戶率達(dá)到98.8%，為運(yùn)城決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)提供著源源不斷的“水動(dòng)力”，讓河?xùn)|大地441.89萬農(nóng)村群眾從此告別了“含氟水”“苦咸水” ，喝上“安全水”“致富水”“幸福水”。

城鄉(xiāng)供水一體化，讓農(nóng)村群眾飲水無憂

運(yùn)城市地處山西西南部，全市轄1區(qū)2市10縣5個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)，總?cè)丝?35.96萬人，其中農(nóng)村供水工程受益人口441.89萬人，涉及貧困人口10.58萬人。過去，受特殊水文地質(zhì)條件影響，全市13個(gè)縣（市、區(qū)）中有7個(gè)縣存在部分鄉(xiāng)村地下水氟含量超標(biāo)的情況，導(dǎo)致這一地區(qū)性牙病氟斑牙較為普遍，直接影響著人民的生活質(zhì)量和身體健康。

喝好水、用好水，直接關(guān)系人民群眾的美好生活。為了讓群眾“難以啟齒”的水問題徹底得以解決，運(yùn)城水利部門按照“城鄉(xiāng)一體、資源整合、統(tǒng)籌規(guī)劃、集中連片”的原則，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化和集中供水管網(wǎng)延伸工程建設(shè)，鹽湖、臨猗等縣（區(qū)）通過引用黃河水、興建大水廠以及城鄉(xiāng)集中供水管網(wǎng)延伸等措施置換水源，新絳、稷山等縣通過安裝水質(zhì)處理設(shè)備、改造供水管網(wǎng)等措施改善水質(zhì)，推動(dòng)農(nóng)村居民飲水方式、飲水質(zhì)量發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)供水“同源、同網(wǎng)、同質(zhì)、同服務(wù)”。

以鹽湖區(qū)為例，該區(qū)資源型缺水、工程型缺水、水質(zhì)型缺水三大問題并存，全區(qū)人均水資源量僅為164立方米，是山西省缺水問題、飲水安全問題最突出的縣區(qū)之一。在實(shí)施城鄉(xiāng)一體化供水中，當(dāng)?shù)亟ㄆ鹆苏裥虑f水廠，將采用混凝、沉淀、過濾、消毒等工藝處理后的黃河水輸送到鹽湖區(qū)的大渠辦、姚孟辦、上郭鄉(xiāng)、北相鎮(zhèn)、馮村鄉(xiāng)、泓芝驛鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，解決了122個(gè)行政村及鹽湖區(qū)工業(yè)園區(qū)約15萬人的生產(chǎn)生活用水。

“現(xiàn)在我們村用的都是振新莊水廠供的水，和城里一樣24小時(shí)不間斷，擰開水龍頭就有自來水，方便、衛(wèi)生又安全,喝進(jìn)了嘴里，甜到了心上。”家住鹽湖區(qū)北相鎮(zhèn)東古村的解成群興奮地向記者介紹起城鄉(xiāng)供水一體化工程帶來的變化和便利。

振新莊水廠，只是當(dāng)?shù)?394處集中式供水工程中的典型例子；東古村也是全市31.36萬農(nóng)村人口結(jié)束飲用高氟水、苦咸水歷史的生動(dòng)縮影。

截至目前，運(yùn)城規(guī)劃的氟改水任務(wù)已全面完成，規(guī)模化供水工程服務(wù)人口達(dá)到全市總?cè)丝诘?0%。從吃水難、水難吃到如今吃上水、吃好水，統(tǒng)一供水的一小步，讓縮小城鄉(xiāng)差別邁出了一大步。

水利投入持續(xù)化，讓貧困地區(qū)用水不愁

曾幾何時(shí)，夏縣泗交鎮(zhèn)王家河還是一個(gè)貧困村，因地勢(shì)限制，吃水要到溝里去挑，農(nóng)業(yè)更是靠天吃飯，吃水難、用水難成了很多村民最頭疼的事情。一滴水，困住了王家河村百姓奔向小康的美好愿景。

農(nóng)村飲水安全是脫貧攻堅(jiān)“兩不愁、三保障”的重要指標(biāo)之一，也是貧困人群叩開小康之門的“攔路虎”，更是脫貧攻堅(jiān)必須要啃下的“硬骨頭”。針對(duì)包括王家河村等在內(nèi)的一批貧困村因水受困、因水致貧的突出現(xiàn)象，運(yùn)城市縣兩級(jí)政府主動(dòng)扛責(zé)上肩、精心謀劃部署，水利部門加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管、優(yōu)化資源配置，重點(diǎn)將項(xiàng)目資金向貧困人口多、受困程度深、脫貧意愿強(qiáng)、攻堅(jiān)任務(wù)重、配套保障好的地方傾斜，用農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)運(yùn)行來影響和帶動(dòng)貧困村的人文建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)，用貧困群眾對(duì)水利政策的滿意程度，對(duì)水利工程質(zhì)量和管理機(jī)制的滿意程度，對(duì)水質(zhì)、水量及用水效果的滿意程度來衡量和檢驗(yàn)水利扶貧工作成效。

“多虧了咱水務(wù)局，為我們村找水源、引管道，將5公里外的六股泉水引進(jìn)來，村民們不但用上了自來水，還買來了洗衣機(jī)，裝上了淋浴器，生活過得有滋有味。”說到水利扶貧，貧困戶邢小學(xué)喜上眉梢。

有了優(yōu)質(zhì)的水源和充足的水量作支撐，勤勞智慧的王家河人培育出享譽(yù)三晉的高山優(yōu)質(zhì)一級(jí)茶葉“厚民晉茶”，成為國家認(rèn)證的綠色食品。現(xiàn)如今，邢小學(xué)和妻子趙淑紅都在茶園上班，不僅有了穩(wěn)定的工作、可觀的收入，還能方便照顧一家老小，實(shí)現(xiàn)了在家門口就業(yè)。

一涓“脫貧水”，滋潤了莊稼地，興旺了茶產(chǎn)業(yè)，也帶火了鄉(xiāng)村游。不只是王家河村，運(yùn)城市的貧困村都搭上了這班水利精準(zhǔn)扶貧的快車，奔向康莊大道。

經(jīng)過連續(xù)5年的不懈努力，運(yùn)城市共完成總投資7.64億元，陸續(xù)完成5個(gè)貧困縣及8個(gè)有脫貧任務(wù)非貧困縣的飲水安全工程,受益范圍涵蓋2528個(gè)自然村，受益人口169.85萬人，其中貧困自然村980個(gè)，建檔立卡貧困人口10.58萬，按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)城貧困人口飲水安全問題已得到全面解決。

工程運(yùn)管規(guī)范化，讓小康生活品質(zhì)更高

鹽湖區(qū)姚孟辦新安莊村是運(yùn)城重點(diǎn)農(nóng)飲水扶助村之一。一開始，由于尚未嚴(yán)格水費(fèi)收繳政策，村民的節(jié)水意識(shí)普遍不強(qiáng)，導(dǎo)致水資源過度浪費(fèi)，建成的水廠制水能力根本滿足不了村民無節(jié)制用水，水質(zhì)也無法保證。為了讓群眾從思想上樹立節(jié)約、有償使用水資源的意識(shí)，當(dāng)?shù)亟M織開展“水廠開放日”“保護(hù)水源地”“服務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村”等形式多樣的宣傳活動(dòng)，實(shí)行“抄表到村”“抄表到戶”等多種計(jì)量收費(fèi)模式，推行智慧水務(wù)，推廣指尖水務(wù)APP，實(shí)現(xiàn)供水服務(wù)線上化、水費(fèi)繳納一鍵化。“現(xiàn)在用水申報(bào)立戶、繳費(fèi)充值、申請(qǐng)維修等業(yè)務(wù)均可以通過指尖水務(wù)APP辦理，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是一方水2.8元，我完全能夠承擔(dān)得起，極大地方便了老百姓的生產(chǎn)生活。”新安莊村村民李自紅說。

農(nóng)村飲水安全工程“三分靠建，七分靠管”，工程建成后，后期運(yùn)行管理更為重要。對(duì)此，運(yùn)城市堅(jiān)持“建得成、用得起、管得好、長受益”的發(fā)展理念，落實(shí)13個(gè)縣（市、區(qū)）人民政府對(duì)保障本縣農(nóng)村飲水安全的主體責(zé)任、縣級(jí)水行政主管部門對(duì)本縣農(nóng)村飲水安全的行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、供水單位的運(yùn)行管理責(zé)任，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）制定農(nóng)村飲水工程運(yùn)行管理辦法，落實(shí)農(nóng)村飲水工程運(yùn)行管護(hù)經(jīng)費(fèi)，組建農(nóng)村供水工程專門管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，采取定職責(zé)、定產(chǎn)權(quán)、定標(biāo)準(zhǔn)、定補(bǔ)貼、促聯(lián)通、發(fā)手冊(cè)“四定一促一冊(cè)”等做法，構(gòu)筑從“重建輕管”向“建管并重”轉(zhuǎn)變的管護(hù)格局，時(shí)刻堅(jiān)守水資源開發(fā)、用水效率控制、水功能區(qū)納污“三條紅線”，保障農(nóng)村飲水安全工程長期穩(wěn)定發(fā)揮效益。

在水源保護(hù)方面，實(shí)行地方行政首長負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)集中式水源地源頭管理和污染治理，實(shí)現(xiàn)了千噸萬人以上供水工程水源地劃分和保護(hù)“全覆蓋”。在水質(zhì)檢測方面，共建成農(nóng)村飲水工程水質(zhì)檢測中心14處，對(duì)農(nóng)村飲水水質(zhì)進(jìn)行定期規(guī)范檢測，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域水質(zhì)檢測中心全覆蓋。在水價(jià)核定和水費(fèi)收繳方面，遵循“節(jié)約用水、補(bǔ)償成本、合理收益、公平負(fù)擔(dān)”的原則，制訂《運(yùn)城市農(nóng)村供水工程水費(fèi)收繳工作實(shí)施方案》，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）及時(shí)完成集中供水工程的水價(jià)測算核定，千噸萬人規(guī)模以上農(nóng)村集中供水實(shí)行政府定價(jià)，由供水單位向縣物價(jià)部門提出申請(qǐng)，縣物價(jià)部門核算批準(zhǔn)后執(zhí)行；單村集中供水實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，由村委會(huì)或村民代表大會(huì)，根據(jù)實(shí)際運(yùn)行成本討論核算水價(jià)，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，縣水利局備案。水費(fèi)收繳實(shí)行“一戶一表，以量計(jì)征”，有效遏制偷水、欠費(fèi)、水浪費(fèi)現(xiàn)象，全市水費(fèi)收繳率達(dá)到96%，位居全省前列。

小康不小康，農(nóng)村飲水算一樁。隨著農(nóng)村飲水安全這一“德政工程”“民心工程”和“健康工程”的深入推進(jìn)，運(yùn)城的鄉(xiāng)村在變美、產(chǎn)業(yè)在變強(qiáng)、群眾在變富……在邁向全面小康的道路上，運(yùn)城人民從民生水利建設(shè)中得到了更多的獲得感、幸福感和安全感。

“貧困人口飲水安全問題全面解決，不是終點(diǎn)，而是一個(gè)新起點(diǎn)。下一步，我們要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村供水薄弱地區(qū)和環(huán)節(jié)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，防止農(nóng)村飲水安全問題反彈，并探索形成農(nóng)村飲水安全工程長效管護(hù)運(yùn)行機(jī)制，不斷提升農(nóng)村供水保障水平，讓‘安全水’‘致富水’‘幸福水’一直流淌下去。”運(yùn)城市水務(wù)局黨組書記、局長靳虎剛向全市人民作出莊嚴(yán)承諾。