中華龍都網(wǎng)訊（周口報(bào)業(yè)全媒體記者 徐松 通訊員 劉剛）鄲城縣不斷創(chuàng)新脫貧攻堅(jiān)工作思路，在全力抓好政策扶貧、行業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧的基礎(chǔ)上，積極探索精準(zhǔn)扶貧“兜底”新模式，采取政府引導(dǎo)推動(dòng)、社會(huì)各界參與的方式，在全市率先創(chuàng)辦“愛(ài)心超市”，整合政府、部門(mén)、社會(huì)、企業(yè)以及個(gè)人的慈善資源，動(dòng)員全社會(huì)捐款捐物，貧困戶可以按需所取、即取即用，有效解決了貧困群眾吃穿“兩不愁”問(wèn)題，成為精準(zhǔn)脫貧“政府兜底”的新平臺(tái)。

自2016年以來(lái)，全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建成了“愛(ài)心超市”，累計(jì)接受各界捐款280多萬(wàn)元，受贈(zèng)糧油、被褥、鞋服三大類60多種物品折合資金220多萬(wàn)元，基本滿足了區(qū)域內(nèi)貧困群眾需求。此做法先后被《光明日?qǐng)?bào)》《河南日?qǐng)?bào)》、新華網(wǎng)等省級(jí)以上主流媒體報(bào)道。他們的主要做法是：

第一，堅(jiān)定一個(gè)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)貧困群眾吃穿“兩不愁”。“兩不愁三保障”是中央提出的到2020年脫貧攻堅(jiān)工作的總體目標(biāo)。為保障貧困群眾基本生活需求，實(shí)現(xiàn)貧困戶吃穿兩不愁，鄲城縣在認(rèn)真調(diào)研、征求社會(huì)各界意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上，于2016年在基礎(chǔ)較好、條件成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)辦了“愛(ài)心超市”，得到了企業(yè)、社會(huì)各界人士的大力支持、廣泛參與，受到了貧困群眾的拍手稱贊。通過(guò)試點(diǎn)先行，不斷積累經(jīng)驗(yàn)、完善機(jī)制，科學(xué)制定了關(guān)于在全縣推廣愛(ài)心超市的實(shí)施意見(jiàn)，為全面推行“愛(ài)心超市”奠定了基礎(chǔ)。

第二，整合兩個(gè)資源，融匯社會(huì)各界愛(ài)心。近年來(lái)，該縣通過(guò)開(kāi)展“兩建三扶四評(píng)”，評(píng)孝老愛(ài)親戶、誠(chéng)信守法戶、脫貧致富戶、清潔衛(wèi)生戶，農(nóng)村精神文明建設(shè)得到加強(qiáng)，慈善愛(ài)心事業(yè)不斷發(fā)展，擁有社會(huì)慈善愛(ài)心公益組織68個(gè)，其中機(jī)關(guān)愛(ài)心公益組織32個(gè)，有著眾多的“愛(ài)心干部”、“愛(ài)心人士”，有著強(qiáng)大的“愛(ài)心”資源。在政府的倡導(dǎo)、引導(dǎo)、支持下，發(fā)起了“建一所愛(ài)心超市，讓貧困戶不再貧困”的倡議，得到了社會(huì)各界的積極響應(yīng)和踴躍參與。目前，累計(jì)接收各種捐贈(zèng)物資188批次1.6萬(wàn)余件，政府救助和社會(huì)捐助兩大資源得到了有效整合。

第三，堅(jiān)持三個(gè)程序，確保兜底公平公正。為確保“愛(ài)心救助”公平、公正、合理、合情，縣委要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格程序、嚴(yán)把關(guān)口，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)“兜”盡“兜”。一是個(gè)人申請(qǐng)。在建成“愛(ài)心超市”的19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建檔立卡貧困戶均可向本轄區(qū)申請(qǐng)“愛(ài)心救助”。二是民主評(píng)議。行政村在收到貧困戶“愛(ài)心救助”申請(qǐng)后，通過(guò)“四議兩公開(kāi)”篩選最貧困的群眾，建立“愛(ài)心救助”檔案，報(bào)請(qǐng)鄉(xiāng)級(jí)政府審核。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)行政村提交的“愛(ài)心救助”檔案，按照“大村兩戶、小村一戶”的標(biāo)準(zhǔn)，由“愛(ài)心超市”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審核通過(guò)，直接“兜底”，專門(mén)備案，發(fā)放“愛(ài)心卡”。

目前，已篩選確定4460家特困戶、12507人進(jìn)行愛(ài)心救助“兜底”保障，救助范圍逐步擴(kuò)大。

第四，把握四個(gè)關(guān)鍵，實(shí)現(xiàn)愛(ài)心幫扶可持續(xù)。一是按點(diǎn)計(jì)算。“愛(ài)心超市”每月為貧困群眾“愛(ài)心卡”充值100個(gè)購(gòu)物點(diǎn)，一年共1200個(gè)點(diǎn)，超市物品以“點(diǎn)”標(biāo)價(jià)，其中購(gòu)買(mǎi)的物品以批發(fā)價(jià)標(biāo)“點(diǎn)”，社會(huì)捐助的衣被以洗潔成本標(biāo)“點(diǎn)”，比如一件捐贈(zèng)的原價(jià)500元的棉衣僅以20個(gè)點(diǎn)的洗潔成本標(biāo)價(jià)，保證了“愛(ài)心卡”的購(gòu)買(mǎi)力。二是按需供應(yīng)。超市根據(jù)貧困戶需求，供應(yīng)米、面、油和棉衣、棉被、棉鞋等吃、穿、用等生活必須品，深受貧困群眾歡迎。三是建章立制。為確保“愛(ài)心超市”正常、長(zhǎng)久運(yùn)行，讓社會(huì)捐贈(zèng)者放心，建成的各“愛(ài)心超市”所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了規(guī)劃建設(shè)、資金（善款）籌集、運(yùn)行管理和監(jiān)督審計(jì)4個(gè)工作組，建立健全了特困群眾篩選、資金監(jiān)管、物品出入、服務(wù)管理等一系列規(guī)章制度，確保了“愛(ài)心超市”健康運(yùn)行和物資安全。四是動(dòng)態(tài)管理。在精準(zhǔn)識(shí)別的基礎(chǔ)上，對(duì)突發(fā)災(zāi)難和確有必要兜底保障的貧困戶，隨時(shí)進(jìn)行調(diào)整或直接納入“愛(ài)心超市”予以服務(wù)保障。

“愛(ài)心超市”的創(chuàng)建和有效運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了貧困群眾由被動(dòng)接受物品到主動(dòng)選領(lǐng)物品、部門(mén)節(jié)日慰問(wèn)到群眾根據(jù)需求隨時(shí)選購(gòu)、貧困群眾找政府要物資到有尊嚴(yán)地自主購(gòu)買(mǎi)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，增強(qiáng)了扶貧濟(jì)困的針對(duì)性和實(shí)效性，讓捐增者在關(guān)注他人、幫助他人中享受到奉獻(xiàn)的快樂(lè)，真正體現(xiàn)了“小超市、大民生”的正能量，探索了精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧政府和社會(huì)雙向“兜底扶貧”的新模式。