????近日，共青團中央和教育部聯合下發了《高校共青團改革實施方案》（以下簡稱《方案》），全面部署和安排了今后一個時期高校共青團推進改革的相關任務。日前，團中央學校部負責同志就有關高校共青團改革接受了記者專訪。 ????問：《方案》是指導今后高校共青團發展的綱領性文件，請介紹一下《方案》出臺的背景和基本情況。 ????答：大學生是寶貴的人才資源，高校共青團肩負著促進學生健康成長、培養中國特色社會主義事業合格建設者和可靠接班人的重要使命。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對高等教育和高校青年師生工作高度重視。習近平總書記先后給北京大學、華中農業大學、河北保定學院等高校青年師生，和西部支教志愿者、青奧會志愿者、大學生村官回信；在2014年同北京大學師生座談時，習近平總書記深切寄語廣大青年學生要“勤學、修德、明辨、篤實”。今年五四青年節前夕，習近平總書記在中科大考察時，對廣大青年學生提出爭做“有理想、有追求的大學生，有擔當、有作為的大學生，有品質、有修養的大學生”的重要要求。習近平總書記的關心和期望，讓高校師生和高校共青團深感溫暖、備受鼓舞和鞭策，也倍增做好工作、深化改革的使命感和緊迫感。 ????因此，在共青團全面推進改革過程中，按照中央領導同志指示要求，團中央書記處明確要求高校共青團要專題研究改革工作，制定專項改革實施方案，力爭走在全團改革的前列。在團中央書記處的具體指導下，在教育部的關心支持下，我們于去年下半年啟動了《方案》起草制定工作。團中央學校部牽頭成立專項起草小組，成員包括上海、重慶等改革試點省份團委負責同志、部分省級團委學校部同志及部分高校黨政負責同志、團學干部、學生代表、青年教師等，其間多次召開專題會議，討論研究《方案》的框架及主要內容；組織開展專題調研、征求意見座談會40多次，實地征詢200余人意見建議；通過書面和新媒體等方式征求了32個省級團委學校部、學聯和70多所高校團委意見；團中央書記處也兩次專題研究了《方案》初稿和征求意見稿。今年6月，我們專門就《方案》征求了教育部意見，教育部高教司、思政司等相關司局對《方案》提出了寶貴意見建議。對于各方的意見建議，起草小組認真梳理總結、系統歸納后，已充分吸納在《方案》之中。日前，《方案》經報中央領導同志審批后，已由團中央和教育部聯合印發。可以說，《方案》的形成過程，是一個發揚民主、群策群力的過程，是一個統一思想、凝聚共識的過程，集中體現了對中央精神的堅決貫徹，集中代表了對共青團改革的具體落實，集中匯聚了高校共青團戰線的實踐探索。 ????問：這次高校共青團改革的整體考慮是什么？ ????答：積極穩妥地推進高校共青團改革既是我們面臨的重大任務和重大考驗，更是高校共青團面向未來、創新發展的重大機遇。在謀劃和推進改革的過程中，我們主要有以下幾個考慮。一是聚焦核心目標。要通過改革，進一步引領廣大大學生群體更加緊密的團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，更加自覺地擁護黨的理論和路線方針政策，更加堅定地聽黨話、跟黨走，這是高校共青團改革最重要的目標指向和最根本的遵循保證。二是解決突出問題。長期以來，高校共青團積極主動融入高等教育事業發展，在培養人、教育人、塑造人方面開展了大量的工作，也取得了一定的成績，但新的形勢下，我們也清醒地看到自身存在的突出問題，比如，團組織和團工作脫離青年學生的現象一定程度上存在；基層組織活力不足、“二八現象”等老問題還沒有得到根本性解決，等等。這次就是要通過改革，有效提升高校共青團的吸引力凝聚力，擴大工作有效覆蓋面，抓住脫離青年學生這一本質問題，著眼根本，立足長遠，著力破解制約高校共青團發展的思維定勢、重點難點和體制機制問題。三是實現根本重塑。就是要通過改革，切實保持和增強高校共青團的政治性、先進性、群眾性。凸顯學校共青團在中國特色社會主義事業中、在國家教育體系中的戰略使命，實現高校共青團的價值重塑；通過改革，重構學校共青團在領導機構、干部制度、基層組織等方面縱橫交錯的組織體系，實現高校共青團的組織重塑；通過改革，調整和優化高校中黨與團、團與教、團與學校、團與團員、團與學生、上級與下級團組織等各方面的基本關系，實現高校共青團的制度重塑。 ????總的來說，這次的改革，我們必須切實把思想和行動統一到中央決策部署上來，統一到全團改革的具體要求和整體節奏中來，勇于擔當，攻堅克難，不僅立足當下，更為高校共青團事業未來發展奠定堅實的基礎。 ????問：這次高校共青團改革具體舉措的聚焦指向主要有哪些？ ????答：這次高校共青團最核心的關注點主要有五個，概括起來講就是二十個字“優化機制、活躍組織、創新工作、打造隊伍、強化保障”。一是優化機制。機制創新是改革的先導，發揮著抓總、管長遠的重要作用。《方案》中提出要改革優化領導體制和運行機制，比如，在全國層面和省級層面，成立高校共青團工作指導委員會，建立健全分類型、分區域的高校共青團工作交流組織機制加強工作統籌指導；比如，構建項目化、扁平化、制度化的工作機制，注重工作部署的統籌安排；比如，推行“駐校蹲班”直接聯系基層團支部制度，切實解決脫離青年學生的問題。體制機制的創新優化將成為高校共青團改革中破解難題的重要牽引。二是活躍組織。組織體系的完善和組織活力的彰顯是改革的關鍵，《方案》明確提出構建黨領導下的“一心雙環”團學組織格局，確保共青團在各類學生組織中的核心地位和作用，落實和完善團的代表大會制度，《方案》特別提出要注重鞏固和創新高校基層團組織建設，深入實施高校基層團支部“活力提升”工程，鞏固完善校、院系、班級的三級工作和組織格局。要在高校要推行班級團支部與班委會一體化運行機制，探索實行班長兼任團支部副書記或團支部書記兼任班長的制度等，這些有力舉措必將對基層組織建設起到實質性改變和促進。三是創新工作。要通過改革使高校共青團工作在繼承中創新，在鞏固中深化。《方案》重點在思想引領、素質拓展、權益服務等方面有新的部署，比如，在思想引領方面，提出要構建分層分類一體化思想引領工作體系；在素質拓展方面，提出借鑒高校“第一課堂”的模式和機制，普遍推行高校共青團“第二課堂成績單”制度；在權益服務方面，提出進一步健全針對困難學生的多樣化、常態化幫扶機制。同時，要大力推進網上共青團建設，建設好“青年之聲”平臺，開發精品內容產品，建設網絡工作隊伍，加快高校共青團互聯網戰略轉型。四是打造隊伍。團干部是推動共青團改革發展的關鍵少數。建設一支來源廣泛、構成合理、素質過硬、作風扎實的高校共青團干部對于書寫好改革大文章至關重要。《方案》一方面提出要打造高校共青團“專、掛、兼”相結合干部隊伍，逐步建立科學可行的工作績效考評機制，逐步完善分級培訓體系；另一方面還強調要關注高校團干部的職業發展，為高校團干部在職稱晉升、職業發展、教學科研成果評定等方面提供平臺、支撐和資源。同時，也要建立健全對學生骨干的選拔考核、培養使用、淘汰退出等機制。五是強化保障。尋求各方的保障與支持，是增強高校共青團改革發展內動力的必要保證。《方案》提出要優化加強黨建帶團建機制和資源條件保障機制，比如，要將團的建設納入高校黨建工作總體格局，團的工作成績納入高校黨建工作考核體系等；比如，高校要保證校級團委單獨設置，支持團組織按照團章獨立自主地開展工作，校級團委書記按學校處級正職干部配備和管理，根據學校規模和工作需求在團干部編制數、工作經費、活動陣地等方面對團的工作予以保障。 ????問：高校中“學生官”的現象一定范圍內存在，本次改革對此有何對策？ ????答：學生骨干是“火車頭”、“發動機”，對廣大青年學生的學習成長起到引領和帶動作用。所謂“學生官”現象的存在，反映出的是部分學生骨干的作風問題。此次高校共青團改革，在“從嚴治團”的大背景下，對加強學生骨干隊伍建設提出諸多舉措。一是持續深入開展學生骨干健康成長教育，不斷強化學生骨干的宗旨意識、表率作用和嚴實作風，教育引導學生骨干筑牢理想根基、強化宗旨意識、踐行群眾路線、勇于開拓創新。二是建立健全對學生骨干的選拔考核、培養使用、淘汰退出等機制，將作風建設作為重要指標，努力打造信念堅定、品學兼優、朝氣蓬勃、心系同學的學生骨干隊伍。三是探索實行學生干部簽訂自律公約等工作機制，促進學生干部嚴格自律，接受廣大同學監督，堅決抵制和克服“官僚主義”和脫離廣大同學的傾向。四是深化“青年馬克思主義者培養工程”，完善全國、省、高校三級培養機制，通過理論學習、實踐鍛煉等方式，幫助學生骨干堅定理想信念，并將作風建設作為各級大學生骨干培養的重要內容。 ????問：隨著改革的持續推進，青年大學生將有哪些獲得感？ ????答：共青團做的是青年工作，工作和服務對象是青年，改革必須惠及青年，讓青年有獲得感，這種獲得感主要體現在四個方面。一是讓青年學生有信仰獲得感，現在在校青年大學生的理想信念很大程度上將決定著國家和未來的前途，我們希望通過改革，站上青年學生精神領域的制高點，把思想政治引領和價值引領貫穿各項工作和建設，幫助青年學生在成長發展中獲得精神力量的指引和理想信念的支撐。二是讓青年學生有發展獲得感。時代的飛速發展呼喚也需要更多綜合素質強的青年，我們希望通過改革，以增強青年學生的社會責任感、創新精神、實踐能力為重點，通過深化創業就業、科技創新、社會實踐等平臺，著力拓展和提升青年學生的綜合素質和社會化技能，普遍提高青年學生的科學素質和人文素質。三是讓青年學生有幫扶獲得感。高校共青團工作是有感情、有溫度的，我們希望通過改革，真心幫助學生緩解學習生活中遇到的實際困難和問題，真正關注校園弱勢群體和學生的普遍利益訴求，不斷完善學生需求服務、權益維護的渠道和機制，把黨的關心和團的溫暖送到青年學生身邊，送到青年學生心里。四是讓青年學生有組織獲得感。高校的團學組織是溫馨的家園，廣大團學干部是可親可愛的“青年友”，我們希望通過改革，打破橫亙在青年學生和團學組織之間的“玻璃門”，真正讓青年學生成為主角而不是配角，真正讓我們的工作成為青年學生迫切希望參與的，而不是被迫強制參加的。 ????總的來說，讓青年大學生有更多的獲得感，既是鄭重承諾，更要看實際行動，高校共青團一定要抓住改革的契機，使這份獲得感愈發充實、強烈。 ????問：據了解，高校共青團“第二課堂成績單”制度已經在部分地區、部分高校先行探索，請介紹一下目前的相關情況。 ????答：高校共青團“第二課堂成績單”制度作為我們這次改革的重要發力點，是高校共青團培養大學生綜合素質、深度融入教育改革發展、服務國家經濟發展大局的重大舉措，也是切實加強高校共青團直接聯系服務引領青年學生，擴大工作的有效覆蓋面，增強組織吸引力凝聚力的具體行動，也有人稱之為高校共青團的“供給側結構性”改革。今年3月，我們在對外經濟貿易大學舉辦了共青團“第二課堂成績單”發布活動及工作座談會；9月中旬，我們在北京科技大學舉辦了高校共青團“第二課堂成績單”制度試點工作推進會，確立了38家試點單位，開展為期兩個學期的試點工作。同期，團中央學校部印發《高校共青團“第二課堂成績單”制度試點工作實施辦法》。我們的目標是通過對“第二課堂成績單”在課程設計、系統開發、制度構建、理論研究等方面的深入探索，厘清“第二課堂成績單”的科學內涵、工作內容、運行邏輯，努力形成行之有效的工作理念、工作機制和工作方法。在未來2～3年，讓“第二課堂成績單”制度成為客觀記錄、有效認證、科學評價學生參與第二課堂活動經歷和成果的品牌載體，成為促進高校人才培養評估、學生綜合素質評價、社會單位選人用人的重要依據。 ????此外，高校共青團班級團支部和班委會一體化運行機制、學生代表大會制度、團學組織機構設置和治理機制、基于“青年之聲”平臺構建學生權益維護機制等方面的改革試點項目也都在穩步的推動過程中，后期我們也將加強階段性的評估總結工作。 ????問：結合《方案》，下一階段將如何推進落實高校共青團改革的有關工作？ ????答：改革是挑戰更是機遇，需要頂層設計更需要重在落實。下一步我們將集中精力抓好實施執行，推動改革全面覆蓋、落實落細、取得成效。一是抓好學習宣傳。注重擴大改革聲音和影響，積極營造認知改革、投身改革、為改革出力的良好氛圍。指導各地、各高校深入學習研究《方案》的內容精神，既要向黨政做好專門匯報，積極爭取各方的指導、理解與支持，又要通過線上線下多種渠道、多種方式廣泛宣傳、積極動員，凝聚改革共識，同頻改革步伐。二是抓好細化落實。《方案》下發后，學習宣傳是基礎，推動落實是關鍵。接下來，要推動各地、各學校認真依照《方案》，結合工作實際，在充分調研和征求意見的基礎上，抓緊啟動和推進自身細化改革方案的研究制定工作，既抓好《方案》中的“規定動作”也要結合實際做好 “自選動作”。三是抓好重點推進。要結合《方案》要求，在實際工作中重點解決聚焦脫離青年學生群體、先進性不足、吸引力凝聚力和有效覆蓋面不夠等突出問題，扎實推進重點項目試點工作。同時，也要注重改革過程的把握和改革經驗的總結，通過確定改革示范點（學校）、互檢互學、專項推進會等形式總結推廣具有普遍性、代表性和借鑒意義的經驗做法，以點帶面擴大改革的影響面和實效性。四是抓好指導督導。團中央學校部將選擇部分省級和大、中學校團組織，作為高校、中學共青團改革示范點（示范學校），發揮以點帶面、示范帶動的作用。各省級團委學校部發揮協調統籌本地區學校共青團改革的作用，建立健全領導機制、組織機制、工作機制，爭取教育部門、學校黨政等方面重視關心，為學校和基層團組織提供有效支持和指導。 | 
